為了進(jìn)一步增強(qiáng)制定規(guī)范性文件工作的公開(kāi)性和透明度，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將我局牽頭起草的《關(guān)于抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》全文予以公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
公示期為2024年2月28日至2024年3月8日，任何單位及個(gè)人如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)向通過(guò)書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局農(nóng)（漁）技總站，聯(lián)系人：李婉怡，聯(lián)系電話：0576-82439491，通信地址：路橋區(qū)西路橋大道539號(hào)。
路橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 2024年2月28日
關(guān)于抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)中央和省委市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧油播種面積，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。圍繞糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高糧油生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化和數(shù)字化水平，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為奮力推進(jìn)“三個(gè)三”戰(zhàn)略、全力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化路橋新篇章奠定基礎(chǔ)。
二、政策保障
（一）規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼。對(duì)全年稻麥油復(fù)種面積50畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧油規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按實(shí)際種植面積，早稻補(bǔ)貼410元/畝，連作晚稻補(bǔ)貼430元/畝，單季晚稻和大小麥各補(bǔ)貼200元/畝，油菜補(bǔ)貼300元/畝。在符合規(guī)模糧油補(bǔ)貼條件的前提下，對(duì)開(kāi)展“油稻稻”或“麥稻稻”連作的，在原有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼300元/畝。對(duì)一季旱糧種植面積50畝（含）以上的種植主體，按實(shí)際種植面積，補(bǔ)貼300元/畝；對(duì)在“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的，按實(shí)際種植面積，補(bǔ)貼150元/畝。
（二）種糧大戶信用貸款貼息。對(duì)種植面積50畝以上的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)主體，財(cái)政按3%的貼息率且不超過(guò)實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，一年貼息一次。對(duì)30萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，一般采用信用貸款方式。
（三）稻麥生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效中的作用，實(shí)施好政策性水稻、大小麥、油菜種植保險(xiǎn)。對(duì)參加水稻、大小麥、油菜保險(xiǎn)的生產(chǎn)主體，財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)助，其中水稻、大小麥補(bǔ)貼93%，油菜種植補(bǔ)貼90%。
（四）統(tǒng)防統(tǒng)治獎(jiǎng)補(bǔ)。全面推進(jìn)水稻、小麥等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治。對(duì)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的組織，當(dāng)年服務(wù)面積達(dá)5000畝（含）以上的給予1萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治的糧食生產(chǎn)主體，小麥“一噴三防”補(bǔ)貼20元/畝，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)項(xiàng)目資金和符合補(bǔ)貼條件的實(shí)施面積計(jì)算后確定、最高不超過(guò)8元/畝。
（五）鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街道）要確保糧油種植面積保持在2023年水平以上，對(duì)完成水稻種植面積任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)水稻任務(wù)數(shù)且超2021年種植面積的部分按100元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。水稻種植面積以核定面積為準(zhǔn)。
（六）規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。省里啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼時(shí)，區(qū)里同步啟動(dòng)，區(qū)財(cái)政按照中央、省財(cái)政資金的50%配套。
（七）訂單儲(chǔ)備獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行省定稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)按訂單向區(qū)糧食收儲(chǔ)公司交售稻谷的種糧主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，儲(chǔ)備糧訂單獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于上一年標(biāo)準(zhǔn)。早稻實(shí)行訂單全覆蓋，每百斤獎(jiǎng)勵(lì)30元；晚秈稻訂單對(duì)象是晚稻種植面積50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食專業(yè)合作社社員，訂單總量根據(jù)糧食儲(chǔ)備輪換補(bǔ)庫(kù)數(shù)量確定，晚稻訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)20元。深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，晚稻訂單重點(diǎn)向種植優(yōu)質(zhì)品種的大戶傾斜，優(yōu)質(zhì)品種同品種間收購(gòu)加價(jià)不低于上一年水平。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升“田長(zhǎng)制+耕地智保”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，夯實(shí)“人防+技防”耕地保護(hù)機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7967畝，協(xié)同推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)“多田套合”。新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)4850畝。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少種植一季以上糧食作物，不得種植多年生經(jīng)濟(jì)作物、苗木和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，嚴(yán)格治理耕地拋荒。繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，擴(kuò)大綠肥種植和有機(jī)肥使用，鼓勵(lì)使用商品有機(jī)肥、配方肥，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，鼓勵(lì)冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。
（二）提高糧油生產(chǎn)水平。開(kāi)展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種、良法、良機(jī)、良制相配套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，以典型示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，建設(shè)省級(jí)玉米、水稻區(qū)試站，落實(shí)省級(jí)早稻、連作晚稻展示示范，創(chuàng)建省、市、區(qū)級(jí)糧食綠色高產(chǎn)高效示范片（方）。加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，重點(diǎn)破解水稻集中育供秧、水稻機(jī)插秧、旱糧油菜機(jī)械化作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，支持建設(shè)區(qū)域性統(tǒng)一育供秧服務(wù)中心，對(duì)獲批的水稻育秧中心項(xiàng)目按投資額的50%給予補(bǔ)助（含上級(jí)補(bǔ)助資金）。大力推廣精量化播種、精細(xì)收獲減損技術(shù)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%以上，水稻機(jī)收損失率控制在2.8%以內(nèi)。深化實(shí)施“肥藥兩制”改革，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率90%以上，綠色防控覆蓋率55%以上，有效控制化肥農(nóng)藥投入。
(三)完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)模糧油經(jīng)營(yíng)主體立足生產(chǎn)，開(kāi)展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、綜合種養(yǎng)等“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”生產(chǎn)模式，充分利用中低產(chǎn)田、低洼田、冬閑田等地塊潛力開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收益。引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn)，大力支持現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，著力推進(jìn)糧油生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。引導(dǎo)建立種植糧油作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機(jī)制，降低種糧土地成本。支持規(guī)模種糧主體自創(chuàng)稻米品牌，提高路橋糧油品牌影響力。對(duì)獲得省級(jí)、市級(jí)稻米評(píng)選金獎(jiǎng)的，分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)就高不重復(fù)享受。
（四）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，強(qiáng)化溝通會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)落細(xì)防災(zāi)救災(zāi)措施，最大程度減少因?yàn)?zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化植保檢疫體系隊(duì)伍建設(shè)，各涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）要明確一名以上植保植檢專業(yè)技術(shù)人員；切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)疫情科學(xué)防控，持續(xù)推進(jìn)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化水稻“兩遷”害蟲(chóng)、二化螟、草地貪夜蛾、稻瘟病、白葉枯病、小麥赤霉病等重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)50%以上，病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以內(nèi)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，集中連片綜合應(yīng)用殺蟲(chóng)燈、性誘劑及種植香根草、顯花植物等綠色防控技術(shù)的區(qū)級(jí)水稻綠色高產(chǎn)高效示范方，按當(dāng)年防控物資投資額的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50元/畝（享受高產(chǎn)示范方獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)補(bǔ)助）。
（五）加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。全面落實(shí)糧食和食用植物油儲(chǔ)備任務(wù)，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，稻谷等口糧品種比例不低于70%。有序開(kāi)展儲(chǔ)備輪換，月末實(shí)際庫(kù)存不低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%，政府儲(chǔ)備糧中晚稻比例不低于40%。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保儲(chǔ)存安全。完善種子、農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備制度，完成5萬(wàn)公斤水稻種子、40公斤油菜種子、2.1噸農(nóng)藥、551噸化肥的儲(chǔ)備。
（六）搞活市場(chǎng)流通。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的市外糧源倉(cāng)儲(chǔ)基地，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通糧源渠道，確保有效供給。加快糧食應(yīng)急加工能力建設(shè)，確保應(yīng)急日加工能力與市場(chǎng)日供應(yīng)需求相適應(yīng)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，新建或改造一批現(xiàn)代化凈糧中心和應(yīng)急保障中心。整合區(qū)域內(nèi)糧食收購(gòu)服務(wù)力量，不斷提升為農(nóng)為企服務(wù)能力和糧食流通監(jiān)管能力。全區(qū)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施規(guī)模超過(guò)7000畝，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，自覺(jué)承擔(dān)起保障轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，以超常超強(qiáng)的力度和更強(qiáng)的執(zhí)行力抓好糧食生產(chǎn)。要認(rèn)真研究糧油生產(chǎn)保供措施，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，充分調(diào)動(dòng)種糧主體積極性。區(qū)糧安辦成員單位要各司其職，密切配合，合力抓好糧油生產(chǎn)保供工作，切實(shí)保障我區(qū)糧食安全。
（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。糧油生產(chǎn)保供列入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)未完成全年糧油播種面積的鎮(zhèn)（街道）該項(xiàng)考核實(shí)行“一票否決”。各鎮(zhèn)（街道）要壓實(shí)責(zé)任，分解下達(dá)糧油生產(chǎn)年度目標(biāo)，確保任務(wù)指標(biāo)到村、到戶、到田。要加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，堅(jiān)持一季一季、一茬一茬、一個(gè)區(qū)塊一個(gè)區(qū)塊抓好任務(wù)落實(shí)落地，確保糧油生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
（三）加強(qiáng)數(shù)智監(jiān)管。加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)任務(wù)落地、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、糧補(bǔ)直達(dá)等數(shù)字化管理水平。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)把糧油補(bǔ)貼的審核關(guān)，緊盯申報(bào)、核實(shí)、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好糧油補(bǔ)貼資金申報(bào)發(fā)放的信息公開(kāi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高政策透明度，防止虛報(bào)騙補(bǔ)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期一年。《臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（路政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）即行廢止。